论激发基层协商民主有效运行的三维动力(4)

4.利用现代数据技术，推动乡村协商民主网络化

在城镇化快速推进的进程中，农村“空心化”“空巢化”成为一个比较普遍的现象，由此造成基层协商主体代表性不足的问题。现代科技特别是互联网技术的发展为解决这一问题提供了方案。当前，农村大量外出务工人员可以通过网络空间来实现协商民主权利从缺位(“空置”)到复位(“复归”)。“在大数据时代，互联网为现有利益格局中原本处于权力远端的农民工提供了聚合行动力量的媒介、呈现利益诉求的工具和非制度化参与的可能。”⑥网络协商可以突破时空的限制和阻隔，成为农村外出务工人员参与村中公共事务协商的一种有效方式。当然，作为一种新生事物，网络协商民主在农村推行需要具备以下条件。一是农村网络的覆盖率提升，这是增强农村网络协商民主有效性的外部条件。国家应加大广大农村尤其是偏远农村、经济条件落后农村的网络建设力度，提高网络覆盖率，加快网络信息传输的速度，合理收取农村网络费用，提高农村网络服务水平。二是农村“两委”干部有较强的网络运用能力。为此，要加强对“两委”干部尤其是文化程度不高、年龄偏大的“两委”干部的技术培训，强化他们网络技术运用能力。三是农村流动务工人员有较强的网络技术。在务工人员返乡期间，可以邀请一些专业人员对其进行专门培训，使他们能够熟练地运用网络技术，为参与网络协商创造条件。同时，利用大数据搭建网络协商平台，营造外出人员“人不在场，实际在场”的协商局面，保障外出务工人员的民主协商权利。

注释

①[美]赫伯特·西蒙：《管理行为：管理组织决策过程的研究》，徐立译，北京经济学院出版社，1988年，第183页。②鲍宗豪：《决策文化论》，三联书店，1997年，第307页。③④[美]詹姆斯·博曼、威廉·雷吉：《协商民主：论理性与政治》，陈家刚等译，中央编译出版社，2006年，第299页。⑤[美]加布里埃尔·A.阿尔蒙德、西德尼·维巴：《公民文化——五国的政治态度和民主》，马殿君等译，浙江人民出版社，1989年，第5页。⑥张国献：《论人口流动背景下的乡村协商治理》，《中州学刊》2016年第2期。

秦舒展，男，郑州大学招生办公室讲师，法学博士(郑州 )。

文章来源：《航空动力学报》 网址: http://www.hkdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0620/1364.html