废两改元的动力与阻力考论(3)

2.外资银行对废两改元由反对到默许。外资银行对废两改元持反对立场。首先，中国是用银大国而非产银大国。随着货币需求量的增加每年必须大量进口白银，而外资银行掌控着中国生银大条的进口市场。经济学家马寅初指出“中国输入之银，十之七八，系由英商银行承办”[10]。在银两制下，“外商银行进口生银大条，即为货币，供求盈亏权操在它们手里，一且废除银两，则生银大条就成为一种货物，要使其成为货币，尚须经过造币厂铸造银元的手续，同时废除银两后，对其自行挂牌的外汇行市的估价权亦有影响。”[11]其次，作为两大利益集团的外资银行与钱业之间并没有出现激烈的竞争，反而在经营上有着很强的互补性：钱庄依靠外资银行的资金解决自身负债业务渠道狭窄的问题，而钱庄的庄票帮助外资银行打开内汇市场，解决外资银行的营销网络问题。银两制的废除会使外资银行的这些既得利益丧失，而有利于其竞争对手华资银行。九一八之后，外资银行在华利益受到日本的日益侵蚀。至1932年外商银行改变了过去的反对态度，“1932 年外商银行代表穆叔脱提出外商银行原则上赞同中国政府‘废两改元’货币制度改革，但是对于新币的成色、铸造新币的加工费用和能力等方面提出疑问，认为如果不能解决问题，改革需要推延。总体上说，外商银行已经默许了中国的货币制度改革”[5]。

3. 复杂尖锐的国内国际政治矛盾使南京政府难以集中精力于废两改元。晚清及北洋政府均有以银元取代银两从而统一币制的想法，然而制度供给主体功能的缺失使废两改元未能实现。南京国民政府成立后即着手这项改革，但也经历了很长的时滞，复杂尖锐的国内国际政治矛盾是导致这项改革经历较长的时间才得以付诸实施的重要原因之一。南京国民政府成立后只是形式上完成了全国的统一，地方实力派直接威胁着该政权，而九一八事变更使国家处于民族存亡的危急时刻。因此，经过中原大战及1932 年5 月5 日《淞沪停战协定》后“废两改元研究会”于两个月后成立，宋子文也于此时抵达上海召集银钱界领袖商讨废两改元大计，搁浅的这项改革重新启动。

一个较为进步科学的货币制度取代一个落后混乱的货币制度，这是文明前进的脚步，而前进的道路往往充满艰难险阻，充满着利益群体之间激烈的角逐和博弈，废两改元就是中国金属货币时代这样的一次重要的改革。可以看到，南京国民政府在这次改革中起到了至关重要的作用。南京国民政府作为强制性制度变迁的主体，结合时代的变化和呼声，妥善解决好与该项制度变迁相关的利益主体的关系，积极作为，这就为该项制度的落地生根提供了可靠保障。

[1]王同起.国民党政府“废两改元”述评[J].历史教学，1990（9）：20，21.

[2]申艳广.天津银行公会与废两改元在天津的实施[J].河北师范大学学报／哲学社会科学版,2019（3）:49.

[3]洪葭管.中国金融通史（第四卷）[M].中国金融出版社，2008.

[4]柏禹邮.国民党政府“废两改元”案（中国第二历史档案馆）[J].历史档案，1982（1）：51.

[5]王忠宝.利益集团与民国时期废两改元货币制度的改革[J].辽宁大学学报（哲学社会科学版）2016（9）：155，158，159，160.

[6]石涛.废两改元实施经过考论[J].中国钱币，2009（3）：18，21.

[7]孔鼎音.民国时期的币制改革：废两改元与法币建立[J].中国银行业，2016（3）：104.

[8]张伟琴，孔维文.论废两改元[J].中国钱币，2002（4）：5.

[9]吴景平.评上海银钱业之间关于废两改元的争辩[J].近代史研究，2001（5）：121.

[10]马寅初.银价跌落救济问题[M].马寅初全集·第六卷.浙江人民出版社，1999.

[11]洪葭管.废两改元[J].中国金融，1988（5）：69.

文章来源：《航空动力学报》 网址: http://www.hkdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0314/663.html