南京科技型初创企业营商环境优化及发展策略分(2)

2.企业规模较小、区域分布不均

19 年南京市科技型初创企业主营业务收入大多＜5000 万元，2000～5000 万 元层 级的 企业占据24.33%，＜2000 万元占据42.58%；区域分布而言，南京市企业南京市科技型初创企业主要分布为鼓楼（20.44%）、玄武（17.19%）、秦淮（16.38）、建业（14.32%）、江宁（13.01%）、六合（7.66%）等，总体来看，南京市科技型初创企业的区域分布相对不均衡，大部分集中于经济发达地区。

（二）困境所在

1.企业创新动力稍显不足，行业整体发展差异性显著

初创型企业内的内生创新动力不足的现象十分突出，主要表现为天赋、管理素质及信息传输滞后等。企业推动科技创新的支持力度及其管理架构相对不合理，核心知识产权及原始技术创新研发难以支撑市场现实需求；其次，企业持续创新意识不足，主要表现为企业可持续发展战略眼光低、创新实践动能认知不到位等，对国家、国际科技发展前沿信息关注程度不足及敏感性较差等，其创新投入比与资源整合输出水平不高；行业准入仍存在一定局限性。本次调研显示，33.54%表示“一般满意”放宽市场准入政策。经了解，现阶段大部分区域的城市基础设施、公共服务等存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等不良现象，即便是高新技术领域仍旧存在无法直接可视化的门槛，致使大部分初创企业初期发展四处受阻。

2.企业人才供给难以支撑发展现实需求

本次调研实际交谈发现，由于科技企业发展困难较高，致使其大部分重心放于发展，相对淡化主动培养人才，主要依靠外源性人才。其针对人才的培育力度较小，未结合其特点制定针对性、多层次、多元化的专门技术进修及培训体系；企业人才激励机制不足，初创企业规模小、水平有限、激励机制不完善等问题显著存在。加之政策落实针对性不足、不到位等，使之人才吸引力较低，内部人才梯队供给不足。

3.科技产业化政策支持导向及创新政策的连续性或存偏差

尽管近年南京市针对科技型小微企业出台一系列扶持政策，但对其培育方面仍稍显不足，分层次化的针对性不足现象突出，不聚焦、不系统、不完整等问题明显，政策集成效能还需进一步提升。加之，相较于发达地区，其优惠政策还存在较大优化空间；现行优惠政策下放不到位、协同处理能力不足等问题突出。部分地区行政主管部门对促进“双创”、培育及发展科技型微企业的重视程度不高或认知不足，政策落实细化成都不足，存在“棚架”政策之嫌。例如科技企业孵化器、小微企业税收减免、“一址多照”工商注册、高新技术人员及大学生创业支持不足等激励性力度不足。且部分地区税务部门对技术研发费用的认定条件较为苛刻，导致企业可实际享受的税收优惠较低，严重影响税收优惠对初创企业发展的引导、激励效能。

4.融资体制机制不健全，科技金融发展滞后

经走访发现，现阶段南京市科技型行业融资市场发展水平不高，科技投入制度及融资担保体系相对不健全。政府财政资金支持及科技企业投入体系规划设计与社会资本协同性不足，未有效促进社会资本进驻。且缺融资平台、担保平台建设等仍存在问题，政府种子基金、担保基金、创业引导基金等均未初步建立，形成规模较小，加之社会信用体系、贷款担保体系覆盖面不足，市场监管存在局限性，缺乏全方位、合理的科技型初创企业商业银行贷款信用评估体系；科技金融市场业态发展较慢。科技型初创企业具有轻资产、高风险特点，难以达到传统商业性金融对贷款资产抵押的标准要求，银行贷款成交门槛较高，加之传统金融模式贷款流程复杂、反馈速度慢等，难以适应科技型初创企业创新发展现实需求。此外，现阶段南京市缺乏针对科技型初创企业的专项科技银行或支行。导致传统金融针对科技型初创企业的服务作用不高、金融支持精准性不足，难以满足企业创意期、种子期、创业期、成长期等各个阶段的资金需求。

三、动能系统输出视角下南京科技型初创企业发展路径分析

（一）企业应重视内部动力差异，做好精准定位及协同

企业应集中力量研发核心技术，适当暂研技术含量低的附属性产品或功能。结合企业内外生态化影响因素制定针对性的发展策略，摈弃与同级企业生态化重叠较多且不具明显优势的产品或服务等。针对初创企业而言，必须完善市场生态化发展战略，领导人员及技术团队应保障技术服务质量双提升，从内部走出至外部用户使用反馈中，加强技术层面讨论，从而促使技术不断优化且有助于改善企业形象。企业应以战略发展目标为核心导向，根据运营现状，结合现阶段政策导向及市场金融环境，紧抓技术创新、资源配置、组织效率等外部重要因素间的协同特点及必要性，积极研发符合市场发展走向的产品或服务等，打造资源共享平台，以促进更具针对性的研发合作及市场合作。

文章来源：《航空动力学报》 网址: http://www.hkdlxbzz.cn/qikandaodu/2021/0616/1340.html